urgent action
A VERY URGENT CALL TO ACTION FOR THE ANIMALS OF CHINA
National legislators and political advisors of China will soon gather in Beijing to deliberate on bills or discuss the affairs of the state.
We have an opportunity to propose for the legislation of the "Anti-Cruelty to Animals Protection Law of the People's Republic of China".
Proposals are collected in advance, but we only have time until January 23rd.
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Sample Letter
To:
The subject:
呼吁反虐待动物立法 (Consider changing the subject to avoid spam)
The letter:
你们好!随着我国经济社会的全面发展,人们的生活质量显著提升,对美好生活的追求也日益多元化。动物作为人类的朋友和地球生态系统的重要组成部分,其福利状况直接反映了社会的文明程度和发展水平。然而,近年来,无论是城市还是乡村,虐待动物的现象时有发生,不仅损害了动物的健康与生存,也对社会道德风气造成了不良影响。面对这一挑战,迫切需要通过立法手段加以规范和引导。因此,我们特此提议,将《中华人民共和国反虐待动物保护法》(以下简称“反虐待动物保护法”)纳入国家立法计划,以期达到以下几个方面的目标:一、立法背景与意义(1)回应社会需求根据相关数据,2022年中国城镇犬猫数量已超过1.1655亿只,较2021年增长3.7%。其中,犬的数量为5119万只,略有下降,而猫的数量则达到6536万只,增长了12.6%。近日,国际投资机构高盛发布报告指出,今年中国的宠物数量首次超过4岁以下婴幼儿数量。到2030年,中国的宠物数量将超过7000万只,而4岁以下婴幼儿数量将减少到4000万以下,宠物数量接近婴幼儿数量的两倍。近年来,虐待动物事件频繁见诸媒体,引发了广泛的社会关注。据不完全统计,仅2023年,全国范围内就发生了超过500起公开报道的虐待动物案件,其中不乏造成严重后果的恶性事件。这些事件不仅给动物带来了极大的痛苦,也严重影响了公众的情感和社会的和谐。社会舆论普遍认为,现有的法律法规在打击虐待动物行为方面力度不够,亟需出台更为严格的法律予以规制。
动物是人类的朋友,也是自然界的宝贵财富。尊重生命、关爱动物是现代社会文明的重要标志之一。通过制定反虐待动物保护法,可以有效提升公民的动物保护意识,促进人与自然的和谐共处,进而推动社会整体文明水平的提升。(3)适应国际发展趋势随着全球化的不断深入,动物保护已成为国际社会关注的热点话题。许多国家和地区已经建立了较为完善的动物保护法律体系,如英国的《动物福利法》、美国的《动物保护法》等。我国作为负责任的大国,在国际事务中发挥着越来越重要的作用,适时出台反虐待动物保护法,不仅可以提升我国在国际社会的形象,也有助于推动全球动物保护事业的发展。二、立法的必要性和可行性(1)必要性近年来,虐待动物事件频发,引起了社会各界的广泛关注,民众对于加强动物保护立法的呼声越来越高。2022年的一项调查显示,超过80%的受访者认为应该加强对虐待动物行为的处罚力度,这反映出社会对动物保护的高度关注。制定反虐待动物保护法有助于弘扬社会主义核心价值观,促进社会文明程度的提升。动物保护不仅是对生命的尊重,也是对社会道德的维护。通过立法,可以引导公众树立正确的动物观,形成良好的社会风尚。随着全球化进程加快,动物保护已成为国际社会普遍关注的话题。完善相关法律法规可以更好地与国际接轨,展现负责任大国形象。同时,这也符合我国积极参与全球治理、推动构建人类命运共同体的战略目标。(2)可行性我国在野生动物保护、实验动物管理等方面已有一些法律法规,如《中华人民共和国野生动物保护法》《实验动物管理条例》等,为全面制定反虐待动物保护法提供了有益的经验和参考。此外,一些地方已经开展了动物保护的试点工作,如北京市的《北京市养犬管理条例》、上海市的《上海市动物防疫条例》等,积累了丰富的实践经验。现代信息技术的发展为动物保护工作提供了强有力的技术支撑。例如,可以通过大数据分析虐待动物行为模式,利用人工智,使用残酷手段训练动物,如电击、鞭打、饥饿等。强迫动物从事危险或不适宜的活动,如高难度表演、竞技比赛等。长时间高强度训练,导致动物过度疲劳。使用药物或其他手段改变动物的自然行为,如使用兴奋剂。不提供适当的休息和恢复时间,导致动物身体和心理疲惫。6.投毒故意向动物投喂有毒物质,导致其中毒或死亡。在公共区域投放有毒物质,危害流浪动物和其他生物的安全。利用毒饵捕杀动物,导致无辜动物受害。故意将有毒物质放置在动物经常出没的地方,如水源、食物等。7.其他虐待行为故意将动物暴露在有害化学物质或放射性物质中,导致其健康受损。将动物用于非法赌博或斗兽活动,如斗狗、斗鸡等。制作和传播虐待动物的影像资料,如虐猫视频、虐狗视频等。利用动物进行非法交易,如走私、贩卖野生动物。将动物用于非法实验,如未经批准的医学实验、化妆品测试等。(2)设立专门机构负责监督执行及处理投诉举报。(3)成立专门机构:建议在国务院设立“国家动物保护局”,负责全国范围内的动物保护工作,包括政策制定、监督检查、宣传教育等。各省市县区也应设立相应的分支机构,形成上下联动的工作机制。(4)明确职责分工:各级动物保护机构应明确职责分工,确保各项工作有序开展。例如,国家动物保护局负责制定全国性的动物保护政策和标准,省级动物保护局负责辖区内政策的落实和监督,县级动物保护局负责具体案件的处理和日常巡查。(5)建立举报机制:鼓励公众通过电话、网络等多种渠道举,报虐待动物行为,设立专门的举报热线和网站,确保举报信息及时受理和处理。对于举报属实的案件,应对举报人给予一定的奖励,激发公众的参与热情。(6)对违反规定者给予相应的行政处罚乃至刑事责任:(7)行政处罚:对于轻微的虐待动物行为,可以给予警告、罚款、没收工具等行政处罚。例如,对于首次违规者,可以处以500元至1000元的罚款;对于多次违规者,可以处以1000元至5000元的罚款,并没收用于虐待动物的工具。(8)刑事责任:对于情节严重的虐待动物行为,如导致动物死亡或重大健康损害的,应依法追究刑事责任。建议在刑法中增设“虐待动物罪”,最高可判处三年有期徒刑。同时,对于因虐待动物导致他人财产损失或人身伤害的,还应承担相应的民事赔偿责任。(9)信用惩戒:将虐待动物行为纳入个人和企业的信用记录,对于屡教不改者,可以在一定期限内限制其从事与动物相关的行业,如宠物店经营、动物运输等。(10)加强宣传教育,提高公民保护动物的意识。(11)纳入国民教育体系:建议将动物保护知识纳入中小学课程,通过课堂教学、实践活动等形式,培养学生的动物保护意识。同时,鼓励高校开设动物保护相关专业,培养专业的动物保护人才。(12)开展社会宣传:利用电视、广播、报纸、网络等媒体,广泛宣传动物保护的重要性,普及相关法律法规。定期举办动物保护主题活动,如“世界动物日”“爱宠周”等,增强公众的参与感和责任感。(13)加强国际合作:积极参与国际动物保护组织的活动,学习借鉴国外先进的动物保护经验和技术,提升我国动物保护工作的国际化水平。四、拟确立的主要制度(1)法律定义虐待动物行为:指故意或过失地对动物实施身体伤害、心理摧残、忽视照料、不当繁殖、不当训练等行为,导致动物健康受损或死亡。动物保护对象:包括但不限于家养宠物、野生动物、实验动
物、农场动物等各类动物。特别强调对濒危物种和受保护动物的特殊保护措施。(2)监管体系多部门协作:建立由公安、农业、林业、市场监管等部门组成的联合监管机制,形成合力,共同打击虐待动物行为。各部门应明确职责分工,定期召开联席会议,协调解决工作中遇到的问题。技术支持:充分利用现代信息技术,建立全国统一的动物保护信息平台,实现数据共享和信息互通。通过视频监控、无人机巡查等方式,提高监管效率。社会监督:鼓励社会组织、志愿者参与动物保护工作,形成政府主导、社会参与的良好局面。对于表现突出的社会组织和个人,应给予表彰和奖励。(3)法律责任行政处罚:对于违反反虐待动物保护法的行为,视情节轻重给予警告、罚款、没收工具等行政处罚。具体处罚标准应在实施细则中予以明确。刑事责任:对于情节严重的虐待动物行为,依法追究刑事责任。建议在刑法中增设“虐待动物罪”,最高可判处三年有期徒刑。同时,对于因虐待动物导致他人财产损失或人身伤害的,还应承担相应的民事赔偿责任。信用惩戒:将虐待动物行为纳入个人和企业的信用记录,对于屡教不改者,可以在一定期限内限制其从事与动物相关的行业,如宠物店经营、动物运输等。(4)教育宣传纳入国民教育体系:建议将动物保护知识纳入中小学课程,通过课堂教学、实践活动等形式,培养学生的动物保护意识。同时,鼓励高校开设动物保护相关专业,培养专业的动物保护人才。开展社会宣传:利用电视、广播、报纸、网络等媒体,广泛宣传动物保护的重要性,普及相关法律法规。定期举办动物保护主题活动,如“世界动物日”“爱宠周”等,增强公众的参与感和责任感。加强国际合作:积极参与国际动物保护组织的活动,学习借鉴国外先进的动物保护经验和技术,提升我国动物保护工作的国际化水平。五、结语综上所述,制定《中华人民共和国反虐待动物保护法》具有重要的现实意义和长远影响。这不仅是回应社会关切、推动社会文明进步的需要,也是适应国际发展趋势、展现负责任大国形象的必然选择。我们恳请全国人大常委会领导高度重视这一立法建议,将其纳入国家立法计划,尽快启动相关立法程序。我们将积极配合立法工作,提供必要的支持和帮助,共同为构建更加美好的社会环境贡献力量。此致敬礼!